ผู้รับเหมาทำงานเสร็จแล้ว เจ้าของไม่คืนเงินประกันผลงาน: ต้องมีหลักฐานอะไร และทวงอย่างไร

คำตอบหลัก

งานเสร็จ ส่งมอบแล้ว เจ้าของงานก็ตรวจรับแล้ว แต่เงินประกันผลงานยังไม่ได้คืนหลายเดือน กรณีแบบนี้ต้องดู "สัญญา" ก่อน แล้วค่อยดู ป.พ.พ. เพราะสัญญากำหนดว่าหักไว้เท่าไร หักเพื่ออะไร และต้องคืนวันไหน ส่วนประมวลกฎหมายแพ่งฯ มาเติมในจุดที่สัญญาไม่ได้พูดถึง

หลักกฎหมาย (ป.พ.พ.). มาตรา 602 สินจ้างต้องชำระเมื่อรับมอบงาน มาตรา 599 ผู้ว่าจ้างยึดหน่วงสินจ้างได้เมื่อส่งมอบล่าช้าหรืองานชำรุดบกพร่อง เว้นแต่ผู้รับจ้างให้ประกันตามสมควร มาตรา 600 หากสัญญาไม่ได้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ผู้รับจ้างรับผิดต่อความชำรุดที่ปรากฏภายในหนึ่งปีนับแต่ส่งมอบ หรือห้าปีถ้าเป็นสิ่งปลูกสร้างกับพื้นดิน (นอกจากเรือนโรงทำด้วยเครื่องไม้)

ความเห็นเชิงปฏิบัติของเรา. การทวงเงินประกันให้ได้ผลมักขึ้นกับเอกสารสามอย่าง คือ ข้อสัญญาที่ระบุวันคืนเงิน หลักฐานว่าเจ้าของงานตรวจรับแล้ว และบันทึกว่าไม่มีการแจ้งข้อชำรุดในช่วงรับประกัน รวบรวมให้ครบก่อนส่งหนังสือทวงถาม หนังสือที่อ้างข้อสัญญา วันตรวจรับ และวันสิ้นสุดระยะรับประกัน จะเพิกเฉยได้ยากกว่ามาก

บทความนี้เขียนสำหรับ "ผู้รับเหมาหลังส่งมอบงาน" หากต้องการเรื่องลูกค้าค้างจ่ายค่าสินค้าและบริการทั่วไป อ่าน ลูกค้าค้างชำระค่าสินค้าและค่าบริการ และ ทวงหนี้ ฟ้องลูกหนี้ และบังคับคดี

1. เงินประกันผลงานและหนังสือค้ำประกันผลงานคืออะไร

สองคำนี้ถูกใช้ปะปนกัน ต้องดูว่าในสัญญาของคุณหมายถึงอะไร

ประมวลกฎหมายแพ่งฯ ไม่ได้กำหนดอัตราเงินประกันหรือวันคืนเงิน สิ่งเหล่านี้มาจากสัญญาและเอกสารแนบ ให้อ่านข้อชำระเงิน ข้อส่งมอบงาน และข้อความชำรุดบกพร่องควบคู่กัน หากสัญญาเงียบหรือเป็นเพียงคำพูด ดู สัญญาปากเปล่าบังคับใช้ได้หรือไม่

2. อะไรพิสูจน์ได้ว่าเจ้าของงานตรวจรับงานแล้ว

การตรวจรับสำคัญเพราะเป็นจุดที่สินจ้างถึงกำหนดชำระ (มาตรา 602) และเป็นจุดเริ่มนับระยะรับผิดตามมาตรา 600 (นับจากวันส่งมอบ) อีกทั้งตามมาตรา 597 และ 598 ถ้าผู้ว่าจ้างรับมอบงานโดยมิได้อิดเอื้อน ผู้รับจ้างก็ไม่ต้องรับผิดเรื่องส่งมอบล่าช้า หรือเรื่องความชำรุดที่ควรเห็นได้ เว้นแต่ความชำรุดนั้นเป็นเช่นจะไม่พึงพบได้ในขณะรับมอบ หรือผู้รับจ้างปิดบังไว้ (มาตรา 598)

หลักฐานเรียงจากดีที่สุด

• ใบตรวจรับงาน หรือบันทึกส่งมอบงานที่ลงนามและลงวันที่
• ใบรับรองงานเสร็จ หรือใบรับรองงวดสุดท้ายจากวิศวกรหรือผู้ควบคุมงานของเจ้าของ
• รายการแก้ไขงาน (punch list) ที่ลงนามแล้วว่าแก้ครบ
• อีเมล ไลน์ หรือรูปถ่ายที่แสดงว่าเจ้าของเข้าใช้งานแล้ว
• ใบแจ้งหนี้งวดสุดท้ายที่เจ้าของรับไว้โดยไม่โต้แย้ง

การรับมอบแสดงได้ทั้งโดย "ชัดแจ้งหรือโดยปริยาย" (ตามถ้อยคำมาตรา 598) แต่เอกสารที่ลงนามย่อมแข็งกว่าการเถียงเรื่องพฤติการณ์ ควรเก็บสำเนาที่ลงวันที่ไว้เสมอ

3. เจ้าของงานหักเงินเพราะงานชำรุดได้เมื่อไร ต้องมีหลักฐานอะไร

มาตรา 599 ให้ผู้ว่าจ้างยึดหน่วงสินจ้างได้เมื่อส่งมอบล่าช้าหรือส่งมอบงานชำรุดบกพร่อง เว้นแต่ผู้รับจ้างให้ประกันตามสมควร นี่คือสิทธิ "ยึดหน่วง" ไม่ใช่สิทธิยึดเงินไว้เพราะเหตุใดก็ได้

ในทางปฏิบัติ เจ้าของงานควรแสดงได้ว่า

1. มีข้อชำรุดจริง ระบุรายการ มีรูป รายงานตรวจ หรือบันทึกวิศวกร ไม่ใช่การบ่นทั่วไป
2. เกิดในช่วงรับผิด ค่าเริ่มต้นคือหนึ่งปีนับแต่ส่งมอบ หรือห้าปีสำหรับสิ่งปลูกสร้างกับพื้นดินที่ไม่ใช่เรือนโรงไม้ แต่สัญญากำหนดเป็นอย่างอื่นได้ (มาตรา 600)
3. แจ้งผู้รับเหมาแล้ว มีหนังสือแจ้งในช่วงเวลานั้น เพื่อให้มาตรวจหรือแก้ไขได้
4. จำนวนหักสมเหตุสมผล เท่ากับค่าแก้ไขจริง ไม่ใช่หักทั้งก้อนเพราะจุดเล็ก ๆ

ถ้าสัญญาให้สิทธิผู้รับเหมาแก้ไขก่อน ให้เสนอขอแก้เป็นหนังสือ การที่เจ้าของไม่ให้แก้แล้วหักเงินไปจ้างคนอื่นเอง เป็นจุดอ่อนของฝ่ายเจ้าของ

ความเห็นของเรา หากเจ้าของงานเพิ่งยกเรื่องชำรุดหลังจากถูกทวง หรือไม่เคยแจ้งในช่วงรับประกัน ให้บันทึกข้อเท็จจริงนี้ไว้ เพราะจังหวะของฝ่ายเจ้าของเองทำให้ข้ออ้างอ่อนลง

4. ระยะเวลารับประกันความชำรุดนานเท่าไร และสิ้นสุดเมื่อไร

มาตรา 600 นับจากวันส่งมอบ จึงต้องรู้วันส่งมอบให้ชัด สัญญาจำนวนมากให้คืนเงินประกันเมื่อพ้นระยะเวลาที่ระบุเอง เช่น 12 เดือนนับแต่วันที่ออกใบรับรองตรวจรับครั้งสุดท้าย ให้ถือตามวันที่ในสัญญา

5. เรียกเงินประกันคืนมีอายุความเท่าไร

อายุความคือกับดักสำคัญ เราตรวจตัวบทแล้วพบว่ามีหลายระยะเวลาที่อาจใช้ได้

• สองปี (มาตรา 193/34 (1)) ผู้ประกอบการค้า อุตสาหกรรม หัตถกรรม ศิลปอุตสาหกรรม หรือช่างฝีมือ ที่เรียกค่าของที่ส่งมอบ ค่าการงานที่ได้ทำ เว้นแต่เป็นการที่ได้ทำเพื่อกิจการของฝ่ายลูกหนี้นั้นเอง
• ห้าปี (มาตรา 193/33 (5) ประกอบมาตรา 193/34 (1)) สำหรับข้อเรียกร้องเดียวกันที่งานทำเพื่อกิจการของลูกหนี้เอง
• สิบปี (มาตรา 193/30) อายุความทั่วไป เมื่อไม่มีบทบัญญัติเฉพาะ

อายุความเริ่มนับตั้งแต่ขณะที่อาจบังคับสิทธิเรียกร้องได้ (มาตรา 193/12) สำหรับเงินประกันผลงานมักคือวันถึงกำหนดคืนตามสัญญา การฟ้องคดี หรือการที่ลูกหนี้รับสภาพหนี้ (เช่น ชำระบางส่วนหรือขอผ่อน) ทำให้อายุความสะดุดหยุดลงตามมาตรา 193/14

เงินประกันผลงานของผู้รับเหมาเข้าอายุความสองปีหรือไม่ ขึ้นกับการจัดประเภทผู้รับเหมาและการตั้งข้อเรียกร้อง เราไม่พบบทบัญญัติที่ตัดสินได้ทุกกรณี จึงไม่กล่าวว่าใช้ระยะที่ยาวกว่า ความเห็นของเรา ให้ถือสองปีนับแต่วันถึงกำหนดคืน และอย่ารอ

6. คิดดอกเบี้ยได้เท่าไร

หลักกฎหมาย. มาตรา 224 ที่แก้ไขปี 2564 กำหนดดอกเบี้ยผิดนัดของหนี้เงินตามอัตรามาตรา 7 บวกร้อยละ 2 ต่อปี มาตรา 7 ปัจจุบันร้อยละ 3 ดอกเบี้ยผิดนัดจึงเป็นร้อยละ 5 ต่อปี ถ้าสัญญากำหนดอัตราสูงกว่าโดยชอบด้วยกฎหมาย ให้ใช้ตามนั้น ส่วนมาตรา 224/1 จำกัดให้หนี้ผ่อนชำระคิดดอกเบี้ยผิดนัดเฉพาะงวดที่ผิดนัด และอัตราที่แก้ไขใช้กับช่วงผิดนัดหลังพระราชกำหนดมีผล ไม่ย้อนไปช่วงก่อนหน้า

ผิดนัดเริ่มเมื่อไร (มาตรา 203 และ 204). ถ้าสัญญากำหนดวันชำระตามปฏิทินและพ้นวันนั้น ลูกหนี้ผิดนัดโดยไม่ต้องเตือน ถ้าไม่ได้กำหนดวัน เจ้าหนี้เรียกให้ชำระได้ทันที (มาตรา 203) และลูกหนี้ผิดนัดเมื่อได้รับคำเตือนแล้วยังไม่ชำระ (มาตรา 204) จึงต้องมีหนังสือทวงถามเป็นลายลักษณ์อักษร

ตัวอย่างสมมติ. ผู้รับเหมาค้างรับเงินประกัน 500,000 บาท ถึงกำหนดคืนวันที่ 1 มีนาคม สัญญาไม่ได้ระบุดอกเบี้ย หากล่าช้าหนึ่งปี ดอกเบี้ยร้อยละ 5 ต่อปีประมาณ 25,000 บาท ตัวเลขนี้เป็นเพียงภาพประกอบ ไม่ใช่การคาดการณ์ว่าศาลจะพิพากษาอย่างไร

7. เงินประกันสด กับหนังสือค้ำประกันธนาคาร ต่างกันอย่างไร

• เงินประกันสด เจ้าของงานถือเงินของคุณไว้ คุณมีสิทธิเรียกเงินจากเจ้าของงานตามปกติ
• หนังสือค้ำประกันธนาคาร เจ้าของงานถือเอกสาร หน้าที่ของคุณคือให้คืนหรือปลดเมื่อครบกำหนด และตรวจว่ามีการเรียกชำระหรือไม่ ถ้าถูกเรียกชำระ ให้ขอหนังสือเรียกและเหตุผลจากเจ้าของงาน แล้วสอบถามธนาคาร ภาระของธนาคารเป็นไปตามถ้อยคำในหนังสือค้ำประกัน ต้องอ่านฉบับจริง
• การสลับ มาตรา 599 พูดถึง "ประกันตามสมควร" และสัญญาหลายฉบับให้นำหนังสือค้ำประกันมาแทนเงินสด ถ้าสัญญาคุณให้ทำได้และเจ้าของปฏิเสธหลักประกันที่สมควร นั่นเป็นหลักฐานที่มีประโยชน์

8. ทวงถาม เจรจา และประเมินว่าควรฟ้องหรือไม่

ทำตามลำดับนี้

1. ตรวจสัญญา หาข้อคืนเงินประกัน ข้อชำรุดบกพร่อง วิธีส่งหนังสือแจ้ง และขั้นตอนระงับข้อพิพาท
2. รวบรวมแฟ้ม เอกสารตรวจรับ ประวัติรับเงิน ตารางคำนวณเงินประกัน หนังสือโต้ตอบเรื่องชำรุด และวันสิ้นสุดระยะรับประกัน
3. ส่งหนังสือทวงถาม ระบุจำนวน ข้อสัญญา วันตรวจรับ วันสิ้นสุดระยะรับประกัน และกำหนดเวลา ซึ่งมักเป็น 7 ถึง 15 วัน ส่งทางไปรษณีย์ตอบรับตามที่อยู่ในสัญญา และเก็บหลักฐานการส่ง ดู บริการหนังสือทวงถาม และ บริการหนังสือแจ้งทางกฎหมาย
4. เจรจา เจ้าของงานมักตอบรับเมื่อเห็นรายการชัดเจน เตรียมรับข้อเสนอคืนบางส่วนพร้อมแก้งานหรือหักกลบลบหนี้ บันทึกข้อตกลงเป็นหนังสือและให้ทั้งสองฝ่ายลงนาม อย่าเชื่อคำสัญญาปากเปล่า
5. ประเมินข้อเรียกร้อง เทียบจำนวนเงิน หลักฐาน ข้อชำรุดที่เจ้าของน่าจะยก และเวลากับค่าใช้จ่ายของการฟ้อง ดู คดีแพ่งใช้เวลานานเท่าไร
6. ฟ้องคดีแพ่ง หากทวงแล้วไม่ได้ผลและอายุความใกล้ถึง ดูขั้นตอนศาลใน ทวงหนี้ ฟ้องลูกหนี้ และบังคับคดี และตรวจข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการหรือไกล่เกลี่ยก่อน

หากเจ้าของงานเป็นหน่วยงานรัฐ อาจมีระเบียบพัสดุและขั้นตอนคืนหลักประกันที่ต่างออกไป ให้ตรวจเงื่อนไขของสัญญาฉบับนั้น

9. เช็คลิสต์

• หาสัญญา เอกสารแนบ และใบสั่งเปลี่ยนแปลงงานครบ
• ระบุวันและเงื่อนไขคืนเงินประกันได้
• พบเอกสารตรวจรับหรือส่งมอบที่ลงนาม
• คำนวณวันสิ้นสุดระยะรับประกันแล้ว
• ตรวจยอดรับเงินและยอดเงินประกันตรงกัน
• ทำรายการหนังสือแจ้งชำรุด คำตอบ และการแก้ไข พร้อมวันที่
• จดรายละเอียดหนังสือค้ำประกัน (ผู้ออก วงเงิน วันหมดอายุ ถูกเรียกชำระหรือไม่)
• จดวันครบอายุความ โดยถือว่าสองปีไว้ก่อน
• ส่งหนังสือทวงถามและเก็บหลักฐานการส่ง
• ข้อตกลงประนีประนอม (ถ้ามี) ทำเป็นหนังสือและลงนาม

อ่านเพิ่มเติม

• ลูกค้าค้างชำระค่าสินค้าและค่าบริการ
• ทวงหนี้ ฟ้องลูกหนี้ และบังคับคดี
• สัญญาปากเปล่าบังคับใช้ได้หรือไม่
• สัญญาจ้างพัฒนาซอฟต์แวร์และการตรวจรับงาน
• คดีแพ่งใช้เวลานานเท่าไร

เงินประกันผลงานทวงคืนได้ด้วยข้อสัญญา หลักฐานการตรวจรับ และวันครบอายุความ ดังนั้นรวบรวมสามอย่างนี้ก่อน แล้วส่งหนังสือทวงถามโดยไม่รอ

เราช่วยผู้รับเหมาและเจ้าของกิจการเตรียมหนังสือทวงถามและประเมินข้อเรียกร้องเงินประกัน ปรึกษาเบื้องต้นฟรี โทร 092-254-2045 หรือ ส่งรายละเอียดให้เรา ดูเพิ่มที่ หนังสือทวงถาม หนังสือแจ้งทางกฎหมาย สัญญาและเอกสาร และงานคดีแพ่ง

คู่มือนี้เผยแพร่โดย สำนักงานกฎหมายสุวรรณวรา ลอว์เฟิร์ม — สำนักงานกฎหมายในจังหวัดขอนแก่น ก่อตั้งเมื่อปี 1986 เป็นข้อมูลทั่วไปเท่านั้น ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายสำหรับเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยเฉพาะ