為什麼順序比材料更重要
在泰國設廠的外國製造商，很少是因為某一張許可證而失敗的。他們損失時間，是因為步驟順序搞錯了：機器裝置在取得投資促進證書之前就已發運，土地在核查用途分割槽之前就已簽約，廠房在無人確認其屬於哪一類工廠之前就已建成。
以上每一項，都是在期限壓力下作出的合理商業決定。但每一項都會把一道行政流程變成一次事後整改。本指南梳理了先後順序以及各步驟之間的依賴關係，以便先作出那些無法逆轉的決定。
1. 先確定泰國實體究竟要做什麼
從經營活動入手，而不是從公司入手。
- 生產製造通常對外資持股佔多數的公司開放。
- 通過自營銷售團隊在泰國國內銷售、安裝、維護和售後服務，對由外資持股佔多數的公司而言可能屬於受限經營活動。
- 持有土地對外國公司屬於受限事項，除非有特定途徑予以允許。
把泰國公司在頭三年內將從事的所有業務都寫下來，包括客戶會期待你提供的各項服務。這份清單將決定你是否需要投資促進、外國營業執照、泰方持股佔多數的股權結構，還是這些都不需要。參見你的泰國公司是否需要外國營業執照。
2. 選擇路徑：促投、工業園、兩者兼備或兩者皆不
有兩項決定會左右其後的所有安排。
投資促進。 促進證書可以解除受促進業務的外資持股限制，允許專案持有土地，給予機械進口關稅豁免，併為外國專家的工作許可證提供便利。它同時也附帶條件、報告義務和期限。參見獲批後如何應對促投的要求。
工業園。 工業園為多項審批提供單一主管機構、現成的基礎設施，併為外國公司提供一條取得土地的途徑。在工業園之外，分割槽規劃、進出通道、公用設施和土地持有都需要逐塊地塊去解決。參見工廠與工業園法律以及廠址位於工業園之外時會有什麼變化。
3. 按照所選路線設立公司
到這一步才設立經營公司，使其經營範圍、註冊資本和股權結構契合所選路線。先設立公司、之後再調整也可以，但每一次調整都是一次登記，而用錯誤的公司資訊去申請促進優惠，速度會更慢。
如果有多名外國創始人，請在註冊前先確定股權安排。參見受促進公司中的股權決定。
4. 落實場地：購買、租賃，或租賃現成廠房
| 選項 | 適合 | 首先需要核查的內容 |
|---|---|---|
| 買地自建 | 長期使用、規模較大或專業化的工廠 | 土地持有路徑、區劃、出入通道、公用設施、產權 |
| 租地自建 | 不允許購買或不願購買的工業園區或私人地塊 | 租期、登記、租期結束時建築物如何處理 |
| 租賃現成廠房 | 希望更快開工、規模較小、產量尚不確定 | 獲批用途、電力、出租方的材料、裝修改造的限制 |
在簽署任何材料之前，先做土地和產權盡職調查。參見專案用地的土地盡職調查和租賃現成廠房。
5. 在設計前確認分割槽與工廠類別
在建築師完成圖紙之前，應先確定兩件事。
分割槽。 城市規劃決定該地塊究竟能否容納此類工廠。
工廠類別。 根據2019年修訂的《工廠法》，當工廠的機械功率達到50馬力，或僱工達到50人或以上時，即構成工廠。工廠隨後被劃分為不同類別，而類別決定你是可以直接運營、只需報備，還是必須先取得許可證才能運營。類別取決於生產工藝和規模，因此需依據機械清單和用工人數計劃來確定。參見在泰國的工廠經營許可證。
在同一階段，還應篩查專案種類和規模是否需要環境影響評估。若需要，環境影響評估須在其他審批完成之前進行，且往往是整個時間表中耗時最長的一項。
6. 建築審批與施工合同
取得與獲批用途相符的建築許可證，並簽訂一份就工期延誤、變更、缺陷和終止作出約定的施工合同。參見業主動工前需要明確的合同條款。
施工過程中如對工藝流程佈局或產能作出變更，應在建造之前而非之後，結合工廠許可的現狀進行核查。
7. 機械：先落實進口渠道，再下單
如果專案依賴投資促進下的關稅豁免，機械就應通過該渠道進口，在規定期限內到貨，並與獲批清單相符。在渠道尚未落實之前到貨的機械，通常無法再納入該豁免。二手機械有其單獨的標準。參見為新工廠進口機械。
8. 公用事業：儘早申請
電力容量是最常導致開工延誤的公用事業環節。大型接入和變壓器工程需要時間，其排期由公用事業單位決定，而非取決於你的生產計劃。一旦確定場地和用電負荷，就應立即提出申請。供水、廢水處理和排放條件也遵循同樣的原則。
9. 工廠許可證或通知
廠房建成、機械安裝完畢後，即可完成您所屬類別的許可證辦理或通知步驟。對於需取得許可證的類別，只有在許可證獲批後方可開始運營。根據修訂後的法案，許可證不再有固定的續期週期，但仍與經營者、廠址及獲批工藝相繫結，因此此後的變更需要辦理修訂。
10. 人員
- 外籍管理人員和技術人員在開始工作前需要取得工作許可證，安裝專家也包括在內。
- 泰籍員工需要簽訂勞動合同、辦理社會保險登記，員工人數達到十人起還需制定工作規章。參見小型外資工廠的人力資源設定。
- 客戶稽核可能施加超出泰國法律的標準。參見對供應商的 RBA 要求。
11. 首次發貨前
核查貨物可銷售前所適用的產品標準、進出口海關注冊以及稅務登記。參見強制性產品標準。
我們最常見到的順序錯誤
- 機器裝置在享受投資促進優惠的證書之前就已發貨，導致失去關稅豁免
- 在確認分割槽和土地持有途徑之前就簽署了土地合同
- 在瞭解工廠類別之前就完成了建築設計
- 在施工之後才申請電力，延誤了開工
- 外國安裝工程師未持工作許可證就入境
- 在取得許可證之後變更了工藝或產能，卻未辦理變更手續
- 在僅允許製造業務的結構下就開始了國內銷售和服務
首次會面需要攜帶的材料
- 產品、工藝及計劃產能
- 機器裝置清單草稿，註明功率和產地，以及是全新裝置還是二手裝置
- 人員編制計劃，包括外籍員工
- 備選廠址或工業園區，以及您打算購買還是租賃
- 是否已討論或申請投資促進優惠
- 產品的銷售方式：僅出口，還是同時內銷
有了這些材料，就可以針對您的專案具體梳理出流程順序及其相互依賴關係。