为什么顺序比材料更重要
在泰国设厂的外国制造商，很少是因为某一张许可证而失败的。他们损失时间，是因为步骤顺序搞错了：机器设备在取得投资促进证书之前就已发运，土地在核查用途分区之前就已签约，厂房在无人确认其属于哪一类工厂之前就已建成。
以上每一项，都是在期限压力下作出的合理商业决定。但每一项都会把一道行政流程变成一次事后整改。本指南梳理了先后顺序以及各步骤之间的依赖关系，以便先作出那些无法逆转的决定。
1. 先确定泰国实体究竟要做什么
从经营活动入手，而不是从公司入手。
- 生产制造通常对外资持股占多数的公司开放。
- 通过自营销售团队在泰国国内销售、安装、维护和售后服务，对由外资持股占多数的公司而言可能属于受限经营活动。
- 持有土地对外国公司属于受限事项，除非有特定途径予以允许。
把泰国公司在头三年内将从事的所有业务都写下来，包括客户会期待你提供的各项服务。这份清单将决定你是否需要投资促进、外国营业执照、泰方持股占多数的股权结构，还是这些都不需要。参见你的泰国公司是否需要外国营业执照。
2. 选择路径：促投、工业园、两者兼备或两者皆不
有两项决定会左右其后的所有安排。
投资促进。 促进证书可以解除受促进业务的外资持股限制，允许项目持有土地，给予机械进口关税豁免，并为外国专家的工作许可证提供便利。它同时也附带条件、报告义务和期限。参见获批后如何应对促投的要求。
工业园。 工业园为多项审批提供单一主管机构、现成的基础设施，并为外国公司提供一条取得土地的途径。在工业园之外，分区规划、进出通道、公用设施和土地持有都需要逐块地块去解决。参见工厂与工业园法律以及厂址位于工业园之外时会有什么变化。
3. 按照所选路线设立公司
到这一步才设立经营公司，使其经营范围、注册资本和股权结构契合所选路线。先设立公司、之后再调整也可以，但每一次调整都是一次登记，而用错误的公司信息去申请促进优惠，速度会更慢。
如果有多名外国创始人，请在注册前先确定股权安排。参见受促进公司中的股权决定。
4. 落实场地：购买、租赁，或租赁现成厂房
| 选项 | 适合 | 首先需要核查的内容 |
|---|---|---|
| 买地自建 | 长期使用、规模较大或专业化的工厂 | 土地持有路径、区划、出入通道、公用设施、产权 |
| 租地自建 | 不允许购买或不愿购买的工业园区或私人地块 | 租期、登记、租期结束时建筑物如何处理 |
| 租赁现成厂房 | 希望更快开工、规模较小、产量尚不确定 | 获批用途、电力、出租方的材料、装修改造的限制 |
在签署任何材料之前，先做土地和产权尽职调查。参见项目用地的土地尽职调查和租赁现成厂房。
5. 在设计前确认分区与工厂类别
在建筑师完成图纸之前，应先确定两件事。
分区。 城市规划决定该地块究竟能否容纳此类工厂。
工厂类别。 根据2019年修订的《工厂法》，当工厂的机械功率达到50马力，或雇工达到50人或以上时，即构成工厂。工厂随后被划分为不同类别，而类别决定你是可以直接运营、只需报备，还是必须先取得许可证才能运营。类别取决于生产工艺和规模，因此需依据机械清单和用工人数计划来确定。参见在泰国的工厂经营许可证。
在同一阶段，还应筛查项目种类和规模是否需要环境影响评估。若需要，环境影响评估须在其他审批完成之前进行，且往往是整个时间表中耗时最长的一项。
6. 建筑审批与施工合同
取得与获批用途相符的建筑许可证，并签订一份就工期延误、变更、缺陷和终止作出约定的施工合同。参见业主动工前需要明确的合同条款。
施工过程中如对工艺流程布局或产能作出变更，应在建造之前而非之后，结合工厂许可的现状进行核查。
7. 机械：先落实进口渠道，再下单
如果项目依赖投资促进下的关税豁免，机械就应通过该渠道进口，在规定期限内到货，并与获批清单相符。在渠道尚未落实之前到货的机械，通常无法再纳入该豁免。二手机械有其单独的标准。参见为新工厂进口机械。
8. 公用事业：尽早申请
电力容量是最常导致开工延误的公用事业环节。大型接入和变压器工程需要时间，其排期由公用事业单位决定，而非取决于你的生产计划。一旦确定场地和用电负荷，就应立即提出申请。供水、废水处理和排放条件也遵循同样的原则。
9. 工厂许可证或通知
厂房建成、机械安装完毕后，即可完成您所属类别的许可证办理或通知步骤。对于需取得许可证的类别，只有在许可证获批后方可开始运营。根据修订后的法案，许可证不再有固定的续期周期，但仍与经营者、厂址及获批工艺相绑定，因此此后的变更需要办理修订。
10. 人员
- 外籍管理人员和技术人员在开始工作前需要取得工作许可证，安装专家也包括在内。
- 泰籍员工需要签订劳动合同、办理社会保险登记，员工人数达到十人起还需制定工作规章。参见小型外资工厂的人力资源设置。
- 客户审核可能施加超出泰国法律的标准。参见对供应商的 RBA 要求。
11. 首次发货前
核查货物可销售前所适用的产品标准、进出口海关注册以及税务登记。参见强制性产品标准。
我们最常见到的顺序错误
- 机器设备在享受投资促进优惠的证书之前就已发货，导致失去关税豁免
- 在确认分区和土地持有途径之前就签署了土地合同
- 在了解工厂类别之前就完成了建筑设计
- 在施工之后才申请电力，延误了开工
- 外国安装工程师未持工作许可证就入境
- 在取得许可证之后变更了工艺或产能，却未办理变更手续
- 在仅允许制造业务的结构下就开始了国内销售和服务
首次会面需要携带的材料
- 产品、工艺及计划产能
- 机器设备清单草稿，注明功率和产地，以及是全新设备还是二手设备
- 人员编制计划，包括外籍员工
- 备选厂址或工业园区，以及您打算购买还是租赁
- 是否已讨论或申请投资促进优惠
- 产品的销售方式：仅出口，还是同时内销
有了这些材料，就可以针对您的项目具体梳理出流程顺序及其相互依赖关系。